2024年12月30日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《加快工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳?xì)鋺?yīng)用實(shí)施方案》(工信廳聯(lián)節(jié)函〔2024〕499號(hào)，以下簡稱《實(shí)施方案》)，針對(duì)清潔低碳?xì)涮娲鷳?yīng)用、氫冶金、綠色甲醇、綠色合成氨、燃料電池汽車、氫動(dòng)力船舶、航空、軌道交通裝備和工業(yè)綠色微電網(wǎng)七大場景，明確了30項(xiàng)具體政策措施。

　　一、政策背景意義

　　氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，是用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。2022年，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》，明確提出“擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域氫能替代化石能源應(yīng)用規(guī)模”。工業(yè)領(lǐng)域是推動(dòng)我國氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，加快清潔低碳?xì)湓诠I(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要路徑，也是推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向。

　　2023年9月，習(xí)近平總書記在全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“積極主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程”。2024年3月，政府工作報(bào)告中提出“加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。2024年8月，《中國中央 國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出“推進(jìn)氫能‘制儲(chǔ)輸用’全鏈條發(fā)展”。為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化和氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步形成新質(zhì)生產(chǎn)力，三部門聯(lián)合印發(fā)了《實(shí)施方案》，進(jìn)一步豐富了國家氫能產(chǎn)業(yè)“1+N”政策體系，《實(shí)施方案》聚焦了氫能產(chǎn)業(yè)在工業(yè)領(lǐng)域的重要方向和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指明了工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳?xì)涞膽?yīng)用方向和實(shí)施路徑，政策發(fā)布恰逢其時(shí)，既落實(shí)了黨中央、國務(wù)院的決策部署要求，也符合全行業(yè)的廣泛期盼，將進(jìn)一步激發(fā)氫能在工業(yè)領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

　　除用于燃料電池汽車外，氫能也是推動(dòng)傳統(tǒng)化石能源清潔高效利用和支撐可再生能源大規(guī)模發(fā)展的理想媒介，在鋼鐵、煉化、化工等工業(yè)領(lǐng)域深度脫碳過程潛力巨大，引發(fā)了廣泛關(guān)注。

　　二、燃料電池汽車示范應(yīng)用進(jìn)展

　　近年來，我國氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)趨于明朗，各地積極布局氫能發(fā)展“新賽道”，氫能產(chǎn)業(yè)在交通、儲(chǔ)能、工業(yè)、發(fā)電等領(lǐng)域應(yīng)用場景逐漸豐富，應(yīng)用規(guī)模迅速擴(kuò)大。汽車是氫能應(yīng)用的先行領(lǐng)域和重要場景，加快燃料電池汽車推廣應(yīng)用對(duì)于促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域深度降碳，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，助力工業(yè)領(lǐng)域落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)和應(yīng)對(duì)氣候變化具有重要的推動(dòng)作用。

　　在燃料電池汽車示范等國家政策支持下，以燃料電池汽車為代表的交通領(lǐng)域已率先初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化應(yīng)用，并“以點(diǎn)帶面”帶動(dòng)了整個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，我國自主可控的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系已初步形成，在部分關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用方面達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，燃料電池汽車平均系統(tǒng)額定功率達(dá)到110千瓦以上，純氫續(xù)駛里程普遍達(dá)到400公里以上，較示范前提高1倍以上，燃料電池系統(tǒng)成本已降至2000-2500元/千瓦左右，較示范前降低了80%以上。目前，各示范城市群在技術(shù)創(chuàng)新、車輛推廣、氫能供給體系建設(shè)、政策制度體系完善等方面均取得了積極進(jìn)展，并培育了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為氫能規(guī)?；瘧?yīng)用打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，在清潔低碳?xì)鋺?yīng)用方面，示范政策明確提出“鼓勵(lì)清潔低碳?xì)錃庵迫?rdquo;，并對(duì)清潔氫給予額外補(bǔ)貼，支持示范車輛重點(diǎn)應(yīng)用清潔低碳?xì)洹?/span>

　　經(jīng)過三年示范，我國燃料電池汽車應(yīng)用場景已從早期單一的公交領(lǐng)域示范應(yīng)用，向通勤客車、城市配送、倒短運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸、干線物流、市政環(huán)衛(wèi)、共享出行等多場景拓展，車型供給已基本覆蓋全譜系燃料電池商用車。截至2024年10月底，我國燃料電池汽車?yán)塾?jì)推廣量已超過2.7萬輛，商用車領(lǐng)域示范規(guī)模國際領(lǐng)先，貨車銷量占比達(dá)80%，重卡成為新興市場示范熱點(diǎn)車型。同時(shí)，加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，累計(jì)建設(shè)加氫站超過500座。

　　三、下一階段發(fā)展方向

　　整體來看，我國氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和示范應(yīng)用已經(jīng)取得階段成效，但仍然存在車輛購置成本高、加氫難、加氫貴等制約因素，還需積極開展氫能作為能源管理的政策和監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)揮燃料電池汽車示范應(yīng)用的引領(lǐng)作用，擴(kuò)大示范應(yīng)用場景，完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施，打造有利于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效政策支持機(jī)制。

　　燃料電池汽車是清潔低碳?xì)鋺?yīng)用的重要方向，高質(zhì)量建設(shè)示范城市群將引領(lǐng)和帶動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！秾?shí)施方案》提出“高質(zhì)量推進(jìn)燃料電池汽車示范城市群建設(shè)，加快車輛推廣和氫能供給體系建設(shè)，推動(dòng)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、產(chǎn)品迭代開發(fā)應(yīng)用”，與燃料電池汽車示范政策形成聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步明確了高質(zhì)量推進(jìn)示范城市群建設(shè)的重要方向，堅(jiān)定了行業(yè)未來發(fā)展信心。

　　挖掘工業(yè)領(lǐng)域燃料電池汽車應(yīng)用潛力，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大示范應(yīng)用場景和規(guī)模?！秾?shí)施方案》提出“支持有條件的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)‘區(qū)對(duì)區(qū)’氫能物流干線和沿線加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在鋼廠物流、礦山基地、工業(yè)園區(qū)、港口碼頭等場景開展燃料電池汽車規(guī)模化應(yīng)用，形成完整可靠、大流量的氫能物流網(wǎng)絡(luò)”，以工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳?xì)湟?guī)?；瘧?yīng)用為契機(jī)，緊密結(jié)合氫能供給資源與優(yōu)勢(shì)應(yīng)用場景，加快建設(shè)氫能物流網(wǎng)絡(luò)，為燃料電池汽車在適用場景落地，以及跨區(qū)域規(guī)模運(yùn)行提供了方向指引，預(yù)計(jì)政策實(shí)施后，將進(jìn)一步帶動(dòng)燃料電池貨車市場增長。

　　面向未來，中汽中心將繼續(xù)堅(jiān)守推動(dòng)中國汽車工業(yè)科技進(jìn)步的初心與“獨(dú)立、公正、第三方”的行業(yè)定位，積極履行央企職責(zé)與使命，承擔(dān)支撐汽車強(qiáng)國建設(shè)的國家隊(duì)職責(zé)。在氫能及燃料電池汽車領(lǐng)域，積極開展行業(yè)權(quán)威智庫平臺(tái)搭建，繼續(xù)做好燃料電池汽車示范第三方支撐工作，完善我國燃料電池汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)全國氫能高速公路示范線建設(shè)，助力燃料電池汽車在工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模化、商業(yè)化應(yīng)用，為全面貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》政策文件精神貢獻(xiàn)中汽中心智慧和力量，推動(dòng)全國氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(中國汽車技術(shù)研究中心有限公司副總經(jīng)理 龔進(jìn)峰)